Cizí pomoc

Zahraniční pomoc , mezinárodní převod kapitálu, zboží nebo služeb ze země nebo mezinárodní organizace ve prospěch přijímající země nebo jejího obyvatelstva. Pomoc může být ekonomická, vojenská nebo humanitární (např. Pomoc poskytovaná po přírodních katastrofách).

Druhy a účely

Etiopie: zahraniční pomoc

Zahraniční pomoc může zahrnovat převod finančních zdrojů nebo komodit (např. Potraviny nebo vojenské vybavení) nebo technické poradenství a školení. Zdroje mohou mít podobu grantů nebo zvýhodněných úvěrů (např. Vývozních úvěrů). Nejběžnějším typem zahraniční pomoci je oficiální rozvojová pomoc (ODA), která je poskytována na podporu rozvoje a boj proti chudobě. Primárním zdrojem oficiální rozvojové pomoci - který pro některé země představuje jen malou část jejich pomoci - jsou dvoustranné granty z jedné země do druhé, i když část pomoci je ve formě půjček a někdy je pomoc poskytována prostřednictvím mezinárodních organizací a nevládní organizace. Například Mezinárodní měnový fond (MMF), Světová banka,a Dětský fond OSN (UNICEF) poskytly značné částky pomoci zemím a nevládním organizacím zapojeným do asistenčních činností.

Země často poskytují zahraniční pomoc ke zvýšení své vlastní bezpečnosti. Hospodářská pomoc tak může být použita k zabránění tomu, aby se přátelské vlády dostaly pod vliv nepřátelských nebo jako platba za právo zřídit nebo používat vojenské základny na cizí půdě. Zahraniční pomoc může být rovněž použita k dosažení diplomatických cílů země, které jí umožní získat diplomatické uznání, získat podporu pro její pozice v mezinárodních organizacích nebo zvýšit přístup diplomatů k zahraničním úředníkům. Mezi další účely zahraniční pomoci patří podpora vývozu země (např. Prostřednictvím programů, které vyžadují, aby přijímající země použila pomoc na nákup zemědělských produktů nebo zpracovaného zboží v dárcovské zemi) a šíření jeho jazyka, kultury nebo náboženství.Země také poskytují pomoc na zmírnění utrpení způsobeného přírodními nebo člověkem způsobenými katastrofami, jako je hladomor, nemoci a válka, na podporu hospodářského rozvoje, na pomoc při zakládání nebo posilování politických institucí a na řešení různých nadnárodních problémů, včetně nemocí, terorismu a další zločiny a ničení životního prostředí. Protože většina programů zahraniční pomoci je navržena tak, aby sloužila několika těmto účelům současně, je obtížné identifikovat kterýkoli z nich jako nejdůležitější.Protože většina programů zahraniční pomoci je navržena tak, aby sloužila několika těmto účelům současně, je obtížné identifikovat kterýkoli z nich jako nejdůležitější.Protože většina programů zahraniční pomoci je navržena tak, aby sloužila několika těmto účelům současně, je obtížné identifikovat kterýkoli z nich jako nejdůležitější.

Dějiny

Nejčasnější formou zahraniční pomoci byla vojenská pomoc určená na pomoc válčícím stranám, které byly nějakým způsobem považovány za strategicky důležité. Jeho použití v moderní době začalo v 18. století, kdy Prusko dotovalo některé ze svých spojenců. Evropské mocnosti v 19. a 20. století poskytovaly svým koloniím velké množství peněz, obvykle ke zlepšení infrastruktury s konečným cílem zvýšit ekonomický výkon kolonie. Strukturu a rozsah zahraniční pomoci lze vysledovat ke dvěma hlavním událostem po druhé světové válce: (1) provádění Marshallova plánu, balíčku sponzorovaného USA k rehabilitaci ekonomik 17 zemí západní a jižní Evropy a (2) ) založení významných mezinárodních organizací, včetně OSN, MMF a Světové banky.Tyto mezinárodní organizace hrály hlavní roli při přidělování mezinárodních fondů, určování kvalifikací pro přijímání pomoci a posuzování dopadu zahraniční pomoci. Současná zahraniční pomoc se vyznačuje nejen proto, že je někdy humanitární (s malým nebo žádným vlastním zájmem dárcovské země), ale také svou velikostí, dosahující od konce druhé světové války bilionů dolarů, velkým počtem vlád poskytováním a transparentní povahou převodů.ve výši bilionů dolarů od konce druhé světové války, velkým počtem vlád, které ji poskytly, a transparentní povahou převodů.ve výši bilionů dolarů od konce druhé světové války, velkým počtem vlád, které ji poskytly, a transparentní povahou převodů.

Úroveň výdajů na zahraniční pomoc po druhé světové válce zakrněla předválečnou pomoc. Poválečné programy Spojeného království, Francie a dalších evropských bývalých koloniálních mocností vyrostly z pomoci, kterou poskytly jejich koloniálním majetkům. Ještě důležitější je však, že Spojené státy a Sovětský svaz a jejich spojenci během studené války použili zahraniční pomoc jako diplomatický nástroj k posílení politických aliancí a strategických výhod; bylo odepřeno potrestat státy, které se zdály příliš blízko druhé straně. Kromě Marshallova plánu poskytly Spojené státy v roce 1947 pomoc Řecku a Turecku, aby těmto zemím pomohly odolávat šíření komunismu a po smrti sovětského vůdce Josepha Stalina v roce 1953země komunistického bloku darovaly rostoucí částky zahraniční pomoci méně rozvinutým zemím a uzavírat spojence jako prostředek získávání vlivu a podpory hospodářského rozvoje.

Několik neevropských vlád také realizovalo své vlastní programy pomoci po druhé světové válce. Například Japonsko vyvinulo rozsáhlý program zahraniční pomoci - nárůst svých reparačních plateb provedených po válce - který poskytoval pomoc především asijským zemím. Velká část japonské pomoci přišla prostřednictvím nákupu od japonských společností, což pomohlo podpořit ekonomický rozvoj v Japonsku. Koncem 20. století se Japonsko stalo jednou ze dvou předních světových dárcovských zemí a její programy pomoci se rozšířily na země mimo Asii, i když velká část této pomoci byla stále zaměřena na Asii.

Převážná většina oficiální rozvojové pomoci pochází ze zemí Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), konkrétně z téměř dvou desítek zemí, které tvoří Výbor OECD pro rozvojovou pomoc (DAC). DAC zahrnuje země západní Evropy, Spojené státy americké, Kanadu, Japonsko, Austrálii a Nový Zéland. Mezi další poskytovatele významné pomoci patří Brazílie, Čína, Island, Indie, Kuvajt, Polsko, Katar, Saúdská Arábie, Jižní Korea, Tchaj-wan, Turecko a Spojené arabské emiráty. V sedmdesátých letech stanovilo mezinárodní společenství prostřednictvím OSN jako referenční hodnotu pro zahraniční pomoc 0,7 procenta hrubého národního důchodu země (HND). K této značce se však dostalo pouze několik zemí (Dánsko, Lucembursko, Nizozemsko, Norsko a Švédsko).Ačkoli Spojené státy a Japonsko byly dvěma největšími dárci na světě, jejich úroveň zahraniční pomoci výrazně nedosáhla cíle OSN.

Od konce studené války poskytly Spojené státy zahraniční pomoc v rámci mírotvorných nebo mírových iniciativ na Balkáně, v Severním Irsku a v některých částech Afriky. Zahraniční pomoc byla také použita na podporu plynulých přechodů k demokracii a kapitalismu v bývalých komunistických zemích, zejména v Rusku.

Zahraniční pomoc se stále používá na podporu hospodářského rozvoje. Ačkoli ve druhé polovině 20. století došlo ve většině Asie a Latinské Ameriky k významnému vývoji, mnoho afrických zemí zůstalo značně nedostatečně rozvinuté, přestože dostalo relativně velké množství zahraniční pomoci po dlouhou dobu. Od konce 20. století byla humanitární pomoc africkým zemím poskytována ve stále větším množství, aby zmírnila utrpení přírodními katastrofami, epidemií HIV / AIDS a ničivými občanskými válkami. Hlavní iniciativy v boji proti HIV / AIDS se zaměřily na nejvíce postižené země, z nichž většina je v subsaharské Africe.

Zahraniční pomoc byla použita, zejména v chudších zemích, na financování nebo sledování voleb, na usnadnění reforem soudnictví a na pomoc činnostem organizací pro lidská práva a pracovních skupin. V době po skončení studené války, kdy se financování protikomunistických vlád stalo pro Spojené státy a jejich spojence méně důležitým kritériem, byla podpora demokracie zvýšena jako kritérium v ​​programech zahraniční pomoci. Některým zemím byla poskytnuta pomoc jako motivace k zahájení demokratických reforem a od jiných byla odepřena jako trest za to, že těmto reformám odolával.

Zahraniční pomoc se také používá k řešení nadnárodních problémů, jako je výroba a vývoz nelegálních drog a boj proti HIV / AIDS. Například program mezinárodní kontroly omamných látek přiděluje USA finanční prostředky zemím na boj proti výrobě drog a zákony proti zneužívání drog z let 1986 a 1988 podmíňují zahraniční pomoc a přístup na trhy USA aktivním bojem proti produkci drog a obchodování s nimi.

Od 90. let mnoho zdrojů zahraniční pomoci, zejména MMF, podmínilo pomoc tržně orientovanými hospodářskými reformami, jako je snižování obchodních překážek a privatizace. Některé instituce a země tak využívaly zahraniční pomoc jako nástroj k podpoře šíření kapitalismu.

V posledním desetiletí 20. století se toky soukromého kapitálu a remitence od migrujících pracovníků staly dvěma největšími zdroji „pomoci“ z bohatých zemí chudým a překonaly tak výši oficiální rozvojové pomoci poskytované těmito zeměmi. Tato forma podpory je však silně stratifikovaná; většina přímých zahraničních investic směřovala do rozvojových zemí, které prováděly obchodní a hospodářskou liberalizaci a na ty, které mají velké trhy (např. Brazílie, Čína a Indie).