Bipartisanský zákon o reformě kampaně z roku 2002

Bipartisanský zákon o reformě kampaně z roku 2002 (BCRA) , také nazývaný McCain-Feingold Act , americká legislativa, která byla první významnou novelou zákona o federální volební kampani z roku 1971 (FECA) od rozsáhlých změn z roku 1974, které následovaly po skandálu s Watergate.

Hlavním účelem zákona o bipartisanské reformě kampaně (BCRA) bylo odstranit zvýšené využívání tzv. Měkkých peněz na financování reklamy politickými stranami jménem jejich kandidátů. Před přijetím zákona byly peníze považovány za „tvrdé“, pokud byly získány v souladu s limity týkajícími se zdrojů a částek stanovených FECA ve znění z roku 1974. Například individuální příspěvky byly omezeny na 1 000 USD na federálního kandidáta (nebo kandidátní komisi) za volby a zakázány korporace a odbory (zákaz platný od počátku 20. století). Pravidla financování státní kampaně se však lišila od federálních pravidel, protože státy umožňovaly korporacím a odborům darovat státním stranám a kandidátům velké, někdy neomezené částky.Tyto příspěvky za zvýhodněné peníze by pak mohly být převedeny do federálních kandidátů a národních stranických výborů, čímž by se obešly limity FECA. Tato praxe byla zvláště patrná v amerických prezidentských volbách v letech 1996 a 2000.

Ustanovení

BCRA napadl tyto mezery několika způsoby. Nejprve zvýšila částky povolených, zákonných příspěvků „tvrdých peněz“ jednotlivců z 1 000 USD na kandidáta na volby, kde zůstalo od roku 1974, na 2 000 USD na kandidáta na volby (primární a všeobecné volby se počítaly samostatně, takže 4 000 $ na volby) cyklus byl povolen) a stanoveny budoucí úpravy v souladu s inflací. Rovněž zvýšila limity FECA na souhrnné příspěvky (za volební cyklus) jednotlivcům více kandidátů a stranickým výborům.

Zadruhé, BCRA stanovila, s omezenými výjimkami, že federální kandidáti, strany, funkcionáři a jejich zástupci nemohli požadovat, přijímat ani směrovat měkké peníze jiné osobě nebo organizaci ani získávat nebo utrácet peníze, které nepodléhají limitům FECA. Účelem tohoto ustanovení bylo zabránit vnitrostátním stranám v získávání peněz a jejich nasměrování na ostatní, aby se zabránilo federálním limitům. V souladu s tím bylo stranám zakázáno darovat finanční prostředky takzvaným „osvobozeným“ skupinám „527“, které byly pojmenovány po ustanovení interního daňového řádu. Kromě toho musely být veškeré prostředky vynaložené na „federální volební aktivity“, jak jsou definovány v BCRA, získány v souladu s limity FECA. Federální volební činnost zahrnovala jakoukoli aktivitu do 120 dnů po volbách, ve kterých je na volbách federální kandidát, včetně činnosti bez účasti,obecná kampaňová kampaň a veřejné komunikace, které odkazují na jasně určeného federálního kandidáta a které podporují kandidáta na úřad nebo proti němu oponují. Nové pravidlo zvrátilo dřívější postup umožňující stranám rozdělovat obecné výdaje mezi tvrdé a měkké peníze v závislosti na počtu státních kandidátů versus federálních kandidátů na volbách. Pokud by nyní byl na volbách federální kandidát, musely by všechny peníze utratené jeho jménem (až na několik výjimek) být tvrdými penězi získanými v souladu s limity FECA.Nové pravidlo zvrátilo dřívější postup umožňující stranám rozdělovat obecné výdaje mezi tvrdé a měkké peníze v závislosti na počtu státních kandidátů versus federálních kandidátů na volbách. Pokud by nyní byl na volbách federální kandidát, musely by všechny peníze utratené jeho jménem (až na několik výjimek) být tvrdými penězi získanými v souladu s limity FECA.Nové pravidlo zvrátilo dřívější postup umožňující stranám rozdělovat obecné výdaje mezi tvrdé a měkké peníze v závislosti na počtu státních kandidátů versus federálních kandidátů na volbách. Pokud by nyní byl na volbách federální kandidát, musely by všechny peníze utratené jeho jménem (až na několik výjimek) být tvrdými penězi získanými v souladu s limity FECA.

Zatřetí, BCRA zakázala „volební komunikaci“ (politické reklamy) korporacemi a odbory ve snaze zastavit podnikovou a odborovou praxi vysílaných reklam, které měly ovlivnit federální volby, ale přestala dostávat výslovnou obhajobu - tj. Naléhat na publikum, aby hlasovat pro nebo proti konkrétnímu federálnímu kandidátovi. Reklamy splňovaly definici „volebních komunikací“ v BCRA, pokud (1) odkazovaly na jasně identifikovaného federálního kandidáta, (2) byly provedeny do 60 dnů od všeobecných voleb nebo do 30 dnů od primárních voleb a (3) byly zaměřené na voliče federálního kandidáta (s výjimkou prezidentských a viceprezidentských kandidátů, pro které je volena celá země).

„Dodatek milionáře“

Takzvané milionářské novinové ustanovení BCRA umožnilo kandidátům, jejichž odpůrci utratili více než určitou částku svých vlastních peněz (jak je určeno složitým vzorcem), přijímat příspěvky přesahující limity FECA. Barack Obama tak čelil v Illinois 2004 Demokratický senát (primární křeslo bez otevřeného křesla) bohatému soupeři Blair Hull, který utratil 29 milionů dolarů z vlastních peněz. Kvůli pozměňovacímu návrhu milionáře byl Obama (konečný vítěz) schopen získat 3 miliony dolarů v příspěvcích větších než 2 000 USD (více než třetina jeho celkového kampaňového fondu), zatímco za stejných dárců mohl za normálních okolností získat pouze 960 000 dolarů. limity.

Některá ustanovení BCRA byla nakonec zrušena Nejvyšším soudem USA v různých rozhodnutích. Například ve věci McCutcheon proti Federální volební komisi (2014) soud zrušil souhrnné limity příspěvků jednotlivců do více kandidátů nebo stranických výborů; v Občanské sjednocené v. Federální volební komisi (2010) stanovila limity výdajů společností nebo odborů na nezávislou volební komunikaci; a v Davis v. Federální volební komise (2008) zamítl pozměňovací návrh milionáře.