Pozemková reforma

Pozemková reforma , úmyslná změna způsobu, jakým je zemědělská půda držena nebo vlastněna, způsoby pěstování, které se používají, nebo vztah zemědělství ke zbytku hospodářství. Reformy, jako jsou tyto, mohou být vyhlášeny vládou, zainteresovanými skupinami nebo revolucí.

Koncepce pozemkové reformy se časem měnila v závislosti na rozsahu funkcí, které země sama vykonává: jako faktor produkce, sklad hodnoty a bohatství, symbol stavu nebo zdroj sociálního a politického vlivu. Hodnota půdy odráží její relativní nedostatek, který v tržní ekonomice obvykle závisí na poměru mezi plochou využitelné půdy a velikostí obyvatel této oblasti. S klesající rozlohou na obyvatele roste relativní hodnota půdy a půda se stále více stává zdrojem konfliktu mezi ekonomickými a sociálními skupinami v komunitě.

Formy rozdělení bohatství a příjmů a sociálního a politického vlivu jsou částečně určeny zákony upravujícími držbu půdy. Tyto zákony specifikují přijatelné formy držby a privilegia a povinnosti, které s nimi souvisejí. Definují název půdy a rozsah, v jakém ji může vlastník volně nakládat, a příjmy plynoucí z jeho užívání. V tomto smyslu forma držby určuje rozdělení bohatství a příjmů na základě půdy: pokud je povoleno soukromé vlastnictví, je nevyhnutelné rozlišování tříd; na rozdíl od toho veřejné vlastnictví takové rozdíly vylučuje. Formy držby se pohybují od dočasného, ​​podmíněného držení až po vlastnictví v poplatcích jednoduchých, což poskytuje úplná nezatížená práva kontroly a nakládání s půdou.

Historicky znamenala pozemková reforma reformu systému držby nebo přerozdělení vlastnických práv k půdě. V posledních desetiletích byl koncept rozšířen o uznání strategické úlohy půdy a zemědělství v rozvoji. Pozemková reforma se proto stala synonymem agrární reformy nebo rychlého zlepšení agrární struktury, která zahrnuje systém držby půdy, strukturu kultivace a organizace farem, rozsah fungování farmy, podmínky pronájmu a instituce venkovských úvěrů , marketing a vzdělávání. Zabývá se také technologickým stavem nebo kombinací těchto faktorů, jak ukazují moderní reformní hnutí, bez ohledu na politickou nebo ideologickou orientaci reformátorů.

Cíle reformy

Reforma se obvykle zavádí vládní iniciativou nebo v reakci na vnitřní a vnější tlaky za účelem vyřešení nebo prevence hospodářské, sociální nebo politické krize. Reforma tedy může být považována za mechanismus řešení problémů. Skutečné motivy reformy se však mohou výrazně lišit od motivů oznámených reformátorem. Rozdíl mezi skutečnými a proklamovanými cíli může být obzvláště významný, pokud byly proklamované cíle přinuceny reformátory, kteří tyto cíle nepodporují. Reformátoři mohou vyhlásit určité cíle pouze proto, aby upokojili rolníky, podkopali opozici, získali mezinárodní podporu nebo si zajistili vlastní postavení. Výchozím cílem pozemkové reformy však bude východisko v tomto článku.

Politické a sociální cíle

Nejběžnějším prohlášeným cílem pozemkové reformy je zrušení feudalismu, což obvykle znamená svržení třídy pronajímatele a přenesení jeho pravomocí na reformující elitu nebo její náhražky. Pokud se „cizinci“ stanou mezi pronajímateli, stanou se cíle porážkou imperialismu a koncem cizího vykořisťování.

Dalším společným cílem je osvobodit rolníky od vykořisťování a závislosti na vykořisťovatelích a učinit z nich aktivní občany tím, že obnoví to, co jim bylo odtrženo.

Třetím cílem je vytvoření demokracie - deklarovaný účel jak kapitalistických, tak ve 20. století komunistických reformátorů. Většina kapitalistických reforem je založena na předpokladu, že individuální soukromé vlastnictví ve formě nezávislých rodinných farem bude podporovat a udržovat demokratické instituce.

Naproti tomu komunističtí reformátoři se obvykle zaměřili na svržení feudalismu i kapitalismu na předpokladu, že soukromé vlastnictví půdy jako produkčního prostředku inherentně chová vykořisťování. V praxi to znamenalo „navrácení půdy k kultivátorům“ a vytvoření beztřídní demokratické společnosti. Okamžitějším a praktičtějším cílem komunistických reformátorů bylo shromáždit rolníky na podporu nového řádu a proti bývalému režimu.

A konečně může být reforma zavedena jednoduše jako nejvhodnější způsob, jak vyřešit krizi nebo zabránit revoluci. Reformátor v tomto případě zavede a provede jen takovou reformu, aby upokojil rolníky a omezil konflikt. To se děje zejména tehdy, když reformátoři jsou stále v soucitu s třídou pronajímatele a vědomě dávají přednost mírné než radikální reformě.

Tyto politické cíle mají tendenci procházet změnami během období provádění, a jsou proto dostatečně vágní, aby umožnily flexibilitu a úpravy v souvislosti se změnami podmínek.

Všechny pozemkové reformy zdůrazňují potřebu zlepšit sociální podmínky a postavení rolníků, zmírnit chudobu a přerozdělit příjmy a bohatství ve jejich prospěch. Snaží se vytvořit pracovní příležitosti a vzdělávací a zdravotnické služby a přerozdělit výhody pro obec obecně, mladší generaci jako hlavní cíl.

Ekonomické cíle

Hospodářský rozvoj se v posledních desetiletích stal hlavním cílem vlád a politických stran. Bylo vynaloženo úsilí na podporu zemědělského pokroku prostřednictvím agrární reformy ve prospěch rolníka, který nevlastní svou půdu nebo jehož podíl na úrodě je relativně malý, a který má proto malou motivaci investovat kapitál nebo vynaložit úsilí na zlepšení půdy a zvýšit produktivitu. Dalším mechanismem bylo podpořit kultivaci náročnou na pracovní sílu, za předpokladu, že tradiční nebo feudální vlastníci půdy často využívají svou půdu rozsáhle a neuspokojivě.

Neméně důležitým ekonomickým cílem je podpora zemědělských operací v optimálním měřítku. Nadměrně velké farmy ( latifundia ) a příliš malé farmy ( minifundia ) bývají neefektivní. Reforma se proto zaměřuje na vytvoření farem optimální velikosti s ohledem na kvalitu půdy, úrodu a úroveň technologie.

A konečně, reforma se zaměřuje na koordinaci zemědělství se zbytkem hospodářství. Ve snaze o hospodářský rozvoj a industrializaci se reformátoři pokoušejí, aby venkovský sektor lépe reagoval na potřeby průmyslového sektoru v oblasti práce, potravin, průmyslových surovin, kapitálu a cizí měny. Očekává se, že tyto funkce budou prováděny současně.